12月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整動(dòng)物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知》。通知表示，自12月18日起，暫停執(zhí)行關(guān)于興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的選址距離規(guī)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整動(dòng)物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、畜牧獸醫(yī)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為優(yōu)化動(dòng)物防疫條件審查工作，促進(jìn)生豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，按照“放管服”改革要求，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

自本通知印發(fā)之日起，暫停執(zhí)行關(guān)于興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所的選址距離規(guī)定。

《動(dòng)物防疫條件合格證》發(fā)證機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展興辦上述所列場(chǎng)所選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)場(chǎng)所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等情況，以及動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行狀況等因素實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)選址。具體評(píng)估辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門(mén)制定。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年12月18日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)修訂動(dòng)物防疫條件審查辦法的說(shuō)明

11月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《動(dòng)物防疫條件審查辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“《意見(jiàn)稿》”)，擬對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)等五類(lèi)場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件作出修訂，恢復(fù)與發(fā)展生豬生產(chǎn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為12月29日。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，之所以要進(jìn)行修改，是因?yàn)椤秳?dòng)物防疫條件審查辦法》(下稱(chēng)“《辦法》”)自2010年實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，提高各類(lèi)場(chǎng)所動(dòng)物防疫水平，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。但近年來(lái)，關(guān)于飼養(yǎng)場(chǎng)等五類(lèi)場(chǎng)所選址距離的規(guī)定在執(zhí)行中存在一些問(wèn)題，需要加以修改。

一是科學(xué)評(píng)估防疫條件的需要。飼養(yǎng)場(chǎng)等五類(lèi)場(chǎng)所的防疫條件，與其周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等密切相關(guān)，統(tǒng)一的選址距離規(guī)定無(wú)法涵蓋以上因素的影響，需要采取更加科學(xué)有效的方式對(duì)動(dòng)物防疫條件進(jìn)行評(píng)估。

二是提升防疫管理水平的需要。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，部分地區(qū)城市化水平較高，許多已建成的動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等達(dá)不到選址距離要求，無(wú)法通過(guò)防疫條件審查，造成了《動(dòng)物防疫條件合格證》頒發(fā)比例較低，通過(guò)防疫條件審查促進(jìn)防疫管理水平提升的目的難以實(shí)現(xiàn)。

三是恢復(fù)與發(fā)展生豬生產(chǎn)的需要。2019年以來(lái)，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。近期，各地正在按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署積極發(fā)展生豬生產(chǎn)，但一些地區(qū)土地資源緊張，如不調(diào)整動(dòng)物防疫條件選址距離要求，難以解決新建養(yǎng)殖場(chǎng)所用地問(wèn)題。

《意見(jiàn)稿》主要修改三方面內(nèi)容，其一是刪除了選址距離有關(guān)規(guī)定，包括《辦法》中關(guān)于飼養(yǎng)場(chǎng)等五類(lèi)場(chǎng)所選址距離的規(guī)定，及關(guān)于專(zhuān)營(yíng)、兼營(yíng)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的選址距離規(guī)定。

例如，《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)布局應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

其二是明確選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求。參考傳染病防治法和甘肅、大連等地方動(dòng)物防疫條例立法實(shí)踐，在選址環(huán)節(jié)引入以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為工具的行政確認(rèn)程序，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所建設(shè)前的服務(wù)與指導(dǎo)。

具體修改內(nèi)容為：在第七章第二十二條關(guān)于選址施工的條款中增加了兩款內(nèi)容，分別為第二款“興辦前款所列場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)選址進(jìn)行動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和第三款“發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)場(chǎng)所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等情況，以及動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行狀況等，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)選址是否符合動(dòng)物防疫要求”。

其三，一些地區(qū)反映，在山區(qū)等地形復(fù)雜地區(qū)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)難以修筑圍墻，建議適當(dāng)放寬條件。針對(duì)此情況，我部于2018年函復(fù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，同意除種畜禽場(chǎng)外的其他動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)周?chē)ㄓ心軌蚍乐剐笄莩鋈氲膰鷫?、圍欄等隔離設(shè)施即可。本次擬參照上述回函內(nèi)容，將《辦法》中有關(guān)規(guī)定一并修改。此外，按照國(guó)務(wù)院“證照分離”改革有關(guān)要求，將《辦法》中興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所的材料和現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日。

（文章來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）